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编者按：“内卷式”竞争是当前困扰中国企业的一大问题。界面新闻2025年民营企业调研报告显示，民营企业经营状况较上年有所改善，投资意愿呈现边际回暖，但与此同时，近八成调研民企反映“内卷式”竞争持续加剧，他们期待政策在整治“内卷式”竞争、应对国际贸易摩擦以及优化投资环境等方面有所作为。

2025年12月29日，筑基强国路——中国制造“十四五”成就展在位于北京的中国国家博物馆开展。图片来源：CFP

就本次调研反映的相关问题，界面新闻采访了性交视频 副教授张钟文。张钟文表示，摆脱“内卷式”竞争的关键在于创新。

张钟文表示，在应对“内卷式”竞争的多种手段中，最关键的是加大创新支持和知识产权保护，推动竞争从价格战向价值战转型。

“政策的核心发力点应放在培育企业内生动力上。具体而言，应遵循市场逻辑构建创新政策体系，将支持重点更多转向需求侧，例如通过支持下游企业或消费者来牵引高质量供给，从而以真实市场需求激励企业创新。”张钟文说，同时，要着力发展生产性服务业，构建研发外包、中试平台等专业化服务体系，系统性降低中小微企业进行技术创新和管理升级的门槛与成本。

在提高民企投资意愿方面，张钟文从政策层面提出三个建议，包括缓解企业资金压力、营造稳定公平可预期的市场环境、推出更具针对性的减负举措。

以下是界面新闻编辑整理的采访实录：

界面新闻：《界面新闻2025年民营企业调研报告》显示，民营企业经营状况较上年有所改善，营业收入同比下降企业占比明显回落，增长企业和基本持平企业占比同步上升。同时，投资意愿呈现边际回暖，部分民营企业开始从被动收缩转向主动评估发展机会。您对当前民营企业发展形势有何判断?

张钟文：当前我国民营企业发展形势可概括为“边际改善与结构性压力并存”的关键阶段。一方面，经营状况较上年呈现积极变化，在政策支持与市场自我调节的双重作用下，民营经济正在逐步走出前期低谷，呈现温和复苏态势。

另一方面，结构性挑战与不确定性依然突出。“内卷式”竞争已成为挤压企业盈利空间的持续性挑战，行业与规模分化特征进一步加剧。这种分化反映出民营经济内部动能的非均衡性，也提示政策需进一步注重精准性和结构性扶持。此外，政策落地与企业实际感受之间也仍存在温差，部分领域执行效能和当前政策在“最后一公里”的传导和穿透力上仍有提升空间。

总的来说，民营经济在宏观政策暖意下正走出低谷、边际改善，但想要彻底摆脱内部结构性约束和外部不确定性影响，推动形成“宏观暖意”与“微观体感”相匹配的政策实施生态，迈向全面高质量发展，仍需持续努力。

界面新闻：2025年是促进民营经济健康发展、高质量发展的关键之年，以“落实”为主基调的政策相继出台，涉及立法保障、市场准入、投资促进、整治内卷、涉企收费、账款支付、行政执法和金融支持等诸多痛点堵点。然而，报告指出政策落实仍存在“温差”，造成这种“温差”的原因是什么？

张钟文：造成这种“温差”的原因是多方面的。首要原因是预期引导与政策认知存在盲区，政策解读碎片化，缺乏有效的、企业易于接受的传播渠道和解读服务，导致国家层面的政策精神未能有效、精准、通俗地传递到广大基层企业，特别是中小微企业。其次，中小企业自身抗风险能力弱，对政策红利的承接和转化能力有限。更深层次的原因则涉及一些制度性壁垒，例如地方保护主义和隐性市场准入壁垒仍未完全破除，影响了全国统一大市场的建设与公平竞争环境的形成。

界面新闻：如何缩小政策落实的“温差”，让民营企业真正享受到政策的红利？ 

张钟文：为缩小“温差”，让民营企业真正享受到政策红利，需进行系统性、精准化的施策。

首先应创新政策直达和信息传递机制，提升预期引导效能，利用大数据对企业精准画像和主动推送政策，实现“政策找企业”和“免申即享”。

其次，动态生成不同类型企业的差异化“问题清单”和“需求图谱”，实施精准施策：对小微企业重点疏通融资渠道、降低合规成本；对中型企业着力打通人才瓶颈、拓展市场空间；对创新型企业强化“从1到N”成果转化与核心技术攻关协同。基于画像推动政策“滴灌”直达，实现精准匹配与动态调整。

最后，必须坚定不移地深化市场化改革，着力破除地方保护与各类隐性壁垒，建设真正意义上的全国统一大市场，从根源上为所有民营企业拓展公平、广阔的发展空间。

界面新闻：“内卷式”竞争已成为当前民营企业发展面临的突出挑战。我们的调研显示，48.4%的民营企业希望强化法律监管，47.1%的民营企业希望加大创新支持和知识产权保护，44.4%的民营企业倾向通过市场化手段化解产能过剩。此外，超过三分之一的民营企业呼吁发挥行业协会自律协调作用，约三成民营企业强调破除地方保护主义，建设全国统一大市场以拓展发展空间。以上手段中，您认为最关键的是什么？面对“内卷式”竞争，政策如何引导民企正常发展？

张钟文：在应对“内卷式”竞争的多种手段中，我认为最关键的是加大创新支持和知识产权保护，推动竞争从价格战向价值战转型。你们的调研显示，47.1%的民营企业抱有这一期待，这指向了破解“内卷”困局的根本路径——通过提升核心竞争力摆脱低水平同质化竞争。

“内卷”的本质是在有限空间内的零和甚至负和博弈，因此，政策引导必须着力帮助企业跳出“内卷”漩涡，构建新的发展维度。一方面，需强化法律监管、严查恶意竞争，这是维护市场秩序的“防火墙”，能为良性创新创造公平环境；另一方面，通过市场化手段化解产能过剩是优化产业结构的“调节器”，有助于减少无序供给。

在此基础上，政策的核心发力点应放在培育企业内生动力上。具体而言，应遵循市场逻辑构建创新政策体系，将支持重点更多转向需求侧，例如通过支持下游企业或消费者来牵引高质量供给，从而以真实市场需求激励企业创新。同时，要着力发展生产性服务业，构建研发外包、中试平台等专业化服务体系，系统性降低中小微企业进行技术创新和管理升级的门槛与成本。只有帮助企业建立起除价格以外的核心竞争力，才能真正引导其走出“内卷”，迈向以质取胜、创新驱动的高质量发展轨道。

界面新闻：我们的调研显示，民营企业投资意愿整体有所改善，明确表示不会新增任何投资的民营企业占比为25.2%，较上年下降1.4个百分点。在您看来，未来如何更好激活民间投资？

张钟文：激活民间投资，关键在于精准回应民营企业的核心关切，切实破除制约其投资意愿的现实障碍。你们的调研报告显示，民营企业对激活投资的政策期待高度集中在三个方面，这为下一步工作指明了方向。

首要的是缓解企业的资金压力。必须下大气力落实金融支持政策，增加信贷投放、健全增信制度，并创新发展供应链金融等普惠金融模式，有效破解融资难、融资贵问题。

其次，营造稳定公平可预期的市场环境至关重要。政府要持续深化“放管服”改革，严格执行《市场准入负面清单》，清理各类隐性门槛，特别是在招投标等领域深入治理突出问题，让民营企业敢投、愿投。

最后，直接有效的成本减负能显著提升企业的投资能力。在已经出台的降费政策基础上，仍需针对企业反映强烈的税费、社保等综合成本问题，研究出台更具针对性的减负举措，实质性提升企业利润空间和风险承受能力，从而将投资意愿转化为投资行动。

界面新闻：对于下一步优化民营经济发展环境，您还有哪些政策建议？

张钟文：下一步优化民营经济发展环境，建议在巩固既有政策成效的基础上，聚焦于以下几个核心发力点：

第一，将“降成本”与“激活力”相结合，实施更精准的纾困与激励政策。政策需继续在减税降费、降低用能、物流成本等方面持续用力。同时，应改变传统补贴方式，更多运用市场化的需求侧激励手段，牵引企业提升产品竞争力，将政策支持转化为可持续的市场优势。

第二，以科技创新为核心，系统构建企业竞争力支持体系。你们的调研显示，无论是应对“内卷”还是展望“十五五”，民营企业对“加快高水平科技自立自强”和“建设现代化产业体系”的期待最为迫切。政策应聚焦于此，引导创新资源向民营企业集聚。一方面，要强化知识产权保护，确保企业创新投入获得合理回报；另一方面，要大力发展研发服务、工业设计、数字化改造等生产性服务业，通过深化专业分工，为中小民营企业提供“用得起、用得好”的创新支持，降低其转型升级门槛。

第三，围绕“深度赋能”，推动数字技术与实体经济深度融合。在供给侧，鼓励开发更贴合行业实际、易用性强的专用型解决方案。在需求侧，通过示范项目、采购激励等方式，引导企业尤其是传统产业中的企业，更主动地利用大模型等新技术进行“智改数转”，实现流程再造与效率跃升，从而在全球竞争中构筑新的优势。

被采访人：张钟文

单位：性交视频

来源：界面新闻

设计 责编：马文林

审核：张钟文 宋枫